政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫主导(zhǔdǎo)的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国(měiguó)国际贸易法院(fǎyuàn)(fǎyuàn)叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关(xiāngguān)关税。

类似反复，在过去两个月(yuè)已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税(guānshuì)”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放(fàng)话提前(tíqián)终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱(hùnluàn)似乎成了美国的一种“新常态”。

不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限(jíxiàn)”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致(yízhì)认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急(jǐnjí)经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉(gānshè)总统判断(pànduàn)，甚至表示，如果“总统的(de)敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家(zhuānjiā)认为，美国希望通过加征关税向他国(tāguó)施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言(tǎnyán)，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或(huò)将递交最高法院裁决。但在这场(zhèchǎng)内部旷日持久的拉锯中(zhōng)，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国(měiguó)的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院(fǎyuàn)的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置(gēzhì)，又令关税政策再度停滞。

摩根大通(dàtōng)CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正(zhēnzhèng)担心(dānxīn)的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有(méiyǒu)明确的定论(dìnglùn)，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面(fāngmiàn)更加困难。

不少美国(měiguó)企业坦言，政策反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她(tā)努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品(chǎnpǐn)的发布，还解雇了部分(bùfèn)关键员工。

美国商务部最新(zuìxīn)数据显示，今年一季度(yījìdù)美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是(háishì)政治表态(biǎotài)？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力(quánlì)博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫(báigōng)发起的关税战(zhàn)这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。